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熱烈慶祝第25個全國“土地日”

【信息日期:2015-12-25】【閱讀次數:我要打印


--節約集約利用土地 推動土地利用方式根本轉變

6月,大地盛裝,麥浪飄香,第25個全國土地日如期而至。今年土地日宣傳主題是“節約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變”。“節約集約”已連續多年被定為土地日宣傳主題,這次將“根本轉變”作為落腳點,耐人尋味。

  題相似,意不同。正是這句“根本轉變”,引發了我們對土地資源國情和土地利用方式的重新審視。當前,我國人多地少、土地質量總體不高的基本國情沒有改變,“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策也從未改變。然而,隨著經濟高速增長持續過度損耗資源,土地的生存境遇及其承載能力發生著劇變。節約集約,在“不變”與“轉變”中展現人地和諧之道,傾訴著人們尊重客觀規律,謀求可持續發展的渴求。

  我國看似廣袤的國土空間里,適宜大規模、高強度開發的陸地面積僅有180萬平方公里,難利用地多、宜農地少,水土資源空間匹配性差,許多資源富集區與生態脆弱區重疊。大規模的國土開發活動不僅對耕地資源形成擠壓,還擠占了我們賴以生存的生態空間,致使國土空間開發嚴重失衡。土壤質量持續下降,嚴重退化、污損和生態健康問題頻發,再加上用地粗放的多年積弊,整個國土空間對人口、產業及環境的承載能力已逼近“天花板”,大自然頻頻敲響警鐘。

  一個有著龐大人口基數的發展中大國進入“四化”同步的經濟發展新常態,生產、生活和生態三大領域對土地資源的巨大需求是其他任何時期都無法相比的。糧食安全維系著十幾億人的飯碗,耕地保護容不得絲毫閃失;青山綠水關乎子孫萬代生計,國土生態底線碰不得;經濟可持續發展是國強民富的基石,這條硬杠杠同樣要保障。鑒于此,黨中央、國務院先后就節約集約利用資源、推動資源利用方式根本轉變作出指示。基本國情不可改變,資源約束無法回避,生態瓶頸難以突破。從土地管理角度看,落實這些戰略部署,關鍵要立足整個國土空間節約集約用地,推動土地利用方式根本轉變。

  國土資源的節約集約利用,早有謀劃要求,也有措施制度,一路走來始終堅持了改革創新,各地節地新模式、新技術、新機制、新制度不斷涌現。在節約優先戰略導向下,國土資源部門重點圍繞“嚴控增量、盤活存量,優化結構、提高效率,綜合利用、健全標準”,統籌增量與存量,以模范創建與示范引領為抓手,推動用地方式從增量擴張為主轉向盤活存量與做優增量并舉。其中,“多規合一”引領的規劃節約,不動產統一登記主導的產權管理,為節約集約用地走向整個國土空間的自然資源統一管護開辟了道路。

  土地利用方式根本轉變,既是理念之變,也是行為之變,更是制度之變。我國每億元GDP占用建設用地規模從288.8公頃降到102.7公頃,這種地耗分別是21世紀頭10年美國、日本、韓國的2.3倍、8倍和4.8倍。地耗水平有差距,深度轉型有潛力。新常態下,推動土地利用方式根本轉變,要面向民族偉大復興謀劃頂層設計,面向全域國土空間深化改革,構建節約集約的產業結構、消費模式和生產方式。這注定是一場“質”的飛躍,有待于通過理念更新、實踐探索、法治建設和制度創新,讓節約集約成為社會常態。

有了這片賴以生存的土地,中華民族才敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。圓夢路上,節約集約利用土地,需要每個人的點滴努力;推動土地利用方式根本轉變,更需要持續釋放改革紅利。(來源:中國國土資源報)


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